--- title: "일본 철도의 역사: 1872년의 신바시에서 JR 각 회사까지" description: "일본의 첫 철도는 1872년에 신바시와 요코하마 사이에서 개통되었습니다. 사철 회사들, 1906년의 국유화, 국철, 그리고 1987년의 분할이 철도망을 어떻게 만들어 왔는지 소개합니다." url: https://kama-meshi.com/ko/articles/japan-railway-history language: ko published: 2026-11-11 category: "여행의 기본 › 철도 여행" tags: ["철도역사", "철도여행"] author: "오기노야 편집부" publisher: "Oginoya Co., Ltd." translations: en: https://kama-meshi.com/en/articles/japan-railway-history zh-TW: https://kama-meshi.com/zh-tw/articles/japan-railway-history zh-CN: https://kama-meshi.com/zh-cn/articles/japan-railway-history zh-HK: https://kama-meshi.com/zh-hk/articles/japan-railway-history th: https://kama-meshi.com/th/articles/japan-railway-history de: https://kama-meshi.com/de/articles/japan-railway-history fr: https://kama-meshi.com/fr/articles/japan-railway-history es: https://kama-meshi.com/es/articles/japan-railway-history --- # 일본 철도의 역사: 1872년의 신바시에서 JR 각 회사까지 ![‘東京名勝高縄鉄道之圖’(도쿄 명승 다카나와 철도 그림)라는 제목이 붙은 석 장짜리 목판화. 만 안에 쌓은 돌 제방 위로 증기 기관차와 객차가 달리고, 앞쪽 해안 길에는 인력거와 마차와 사람들이, 앞바다에는 배들이 있다](https://kama-meshi.com/_astro/takanawa-railway-print-1871.Bu9r3MU1_ZispEE.webp) 일본의 철도는 1872년 10월 14일에 개통된, 도쿄의 신바시와 요코하마를 잇는 29킬로미터의 관설 노선에서 시작되었습니다. 그 뒤 주요 간선의 상당수는 사철 회사들이 건설했고, 1906년과 1907년에 국가가 이 노선들을 사들였으며, 국철이 철도망을 운영하다가 1987년 4월 1일에 JR 각 회사로 나뉘었습니다. ## 영국의 차관, 영국의 기술자 1869년에 메이지 정부는 철도를 직접 건설하기로 결정했습니다. 도쿄와 교토를 잇는 간선과 지선 셋으로, 그 가운데 하나가 도쿄에서 요코하마까지였습니다. 자금도 기술자도 없었던 정부는 영국에서 100만 파운드의 차관을 얻어 그 가운데 30만 파운드를 철도에 돌리고 영국인 기술자들을 고용했지만, 사업의 주도권은 놓지 않았습니다. 측량은 1870년에 영국인 기술자 에드먼드 모렐의 지휘로 시오도메에서 시작되었습니다. 모렐은 노선이 개통되기 전인 1871년에 병으로 세상을 떠났습니다. 정부는 두 레일 사이가 1,067밀리미터인 협궤를 골랐습니다. 건설비가 덜 들고 노선을 늘리기 쉬웠기 때문입니다. 다카나와에서는 땅을 사들일 필요가 없는 바다에 제방을 쌓고 그 위에 선로를 깔았습니다. 맨 위의 그림은 3대 우타가와 히로시게가 1871년에 그린 것으로, 그 제방을 보여 줍니다. 1872년 6월 12일에 시나가와와 요코하마 사이에서 열차가 다니기 시작했고, 10월 14일에는 메이지 천황이 참석한 식전과 함께 [신바시에서 시작하는 전 구간이 개통되었습니다](https://kama-meshi.com/ko/articles/ginza-shimbashi). 29킬로미터를 가는 데 53분이 걸렸습니다. 개통을 위해 영국에서 증기 기관차 10대를 수입했습니다. ![실내의 짧은 선로 위에 전시된 작고 검은 탱크 기관차. 높은 굴뚝과 놋쇠 돔, 붉은 완충기 빔이 있다](https://kama-meshi.com/_astro/locomotive-no1-railway-museum-2015.HUzWMjER_1kgTzU.webp "1호 기관차. 1871년에 영국의 벌컨 파운드리에서 만들었다. 사이타마의 철도 박물관, 2015년. 1997년에 중요문화재로 지정되었다.") ## 고베까지 17년 두 번째 노선은 1874년에 오사카와 고베 사이에서 개통되어 1877년에 교토에 닿았습니다. 그해의 세이난 전쟁으로 국고가 쪼들려 건설은 멈춰 섰습니다. 도쿄와 교토를 잇는 간선은 처음에 일본 중부의 산지를 지나는 나카센도를 따라 계획되었습니다. 산악 구간이 예상보다 어려운 것으로 드러나자, 1886년에 경로를 태평양 연안의 도카이도를 따르는 쪽으로 바꾸었습니다. 1889년 7월 1일에 신바시에서 고베까지 노선이 완성되었습니다. 직통 열차로 약 20시간이 걸렸습니다. 에도 시대(1603~1868년)의 여행자는 지금의 도쿄인 에도에서 교토까지 걸어서 약 2주가 걸렸습니다. 나카센도 경로 가운데 한 구간은 이미 건설되어 있었습니다. 다카사키에서 오는 관설 노선이 1885년 10월 15일에 요코카와에 닿았고, [오기노야](https://kama-meshi.com/ko/articles/oginoya-history)는 그날 이 역에서 주먹밥을 팔기 시작했습니다. [우스이 고개를 넘어 가루이자와로 가는](https://kama-meshi.com/ko/articles/yokokawa-usui) 노선은 1893년에 이어졌습니다. ## 사철 회사들이 앞장서다 자금이 모자랐던 정부는 민간 자본에 기댔습니다. 일본의 첫 사철 회사인 닛폰 철도는 옛 다이묘와 궁정 귀족들의 돈으로 1881년에 설립되었습니다. 국가가 이 회사를 대신해 노선을 건설하고 배당을 보증했습니다. 첫 구간인 도쿄의 우에노에서 구마가야까지가 1883년 7월에 개통되었고, 이듬해 결산에서는 이 구간에서 그 건설비의 10분의 1이 넘는 이익이 났습니다. 1885년 7월에 닛폰 철도의 노선은 우쓰노미야에 닿았고, 이 역에서 [최초의 에키벤](https://kama-meshi.com/ko/articles/ekiben-history)으로 꼽히는 주먹밥이 팔렸습니다. 1891년 9월에는 혼슈 북쪽 끝의 아오모리에 닿았습니다. 닛폰 철도의 성공은 설립 붐을 불렀습니다. 1892년까지 50개 가까운 사철 회사가 생겼고, 1890년도에 사철의 노선은 1,366킬로미터로 관설의 886킬로미터를 웃돌았습니다. 산요 철도는 고베에서 서쪽으로 노선을 놓아 1901년에 시모노세키에 닿았습니다. 세토 내해의 기선과 경쟁하던 산요 철도는 1899년 5월에 [일본 최초의 식당차를 급행에 연결했습니다](https://kama-meshi.com/ko/articles/eating-on-trains). ## 1906년: 국가가 간선을 사들이다 1905년 말에 사철의 노선 길이는 관설의 약 두 배였습니다. 육군은 군사 수송을 위해 노선의 통일을 바랐고, 재계는 1897년 이후의 불황 속에서 경영이 어려운 회사들을 국가가 사들이기를 바랐습니다. 철도국유법은 1906년 3월에 공포되었습니다. 1907년까지 닛폰 철도와 산요 철도를 비롯한 주요 사철 17개사가 국가의 것이 되었고, 국가는 전국 노선 길이의 10분의 9 이상을 갖게 되었습니다. 같은 해인 1906년에는 신바시와 고베 사이의 가장 빠른 열차에 [최초의 급행 요금](https://kama-meshi.com/ko/articles/japanese-train-categories)이 생겼습니다. 이 법은 한 지방 안의 교통을 맡는 철도를 사철 회사에 남겨 두었고, 사철 회사들은 도시 주변에 전기 철도를 놓았습니다. 한큐 전철의 전신은 1910년에 개통되었습니다. ## 국철과 신칸센 1949년 6월 1일, 1872년부터 관청이 직접 운영해 온 철도가 공공 기업체인 일본국유철도, 곧 국철(JNR)로 개편되었습니다. 1955년에 철도는 일본의 여객 수송의 82퍼센트, 화물 수송의 53퍼센트를 맡았습니다. 1958년에는 도카이도 본선이 국철 여객의 24퍼센트를 실어 날랐고 수송력에 여유가 없었습니다. 국철은 기존 철도망과 따로, 1,435밀리미터의 표준궤로 새 노선을 건설했습니다. 1964년 10월 1일에 도쿄와 신오사카 사이에서 개통된 [도카이도 신칸센](https://kama-meshi.com/ko/articles/what-is-shinkansen)입니다. 1964년은 국철이 처음으로 적자를 낸 해이기도 했고, 그 뒤로 해마다 적자가 이어졌습니다. 자동차와 연안 해운, 항공기에 수송을 빼앗기면서 철도의 비중은 1975년에 여객 45.6퍼센트, 화물 13.1퍼센트로 떨어졌습니다. ## 1987년 4월 1일: JR 각 회사 1982년에 정부의 조사회가 국철을 민영화하고 지역별로 나눌 것을 제안했고, 1987년 4월 1일에 국철은 분할·민영화되었습니다. 여객 철도는 새로 생긴 여섯 회사가 이어받았습니다. 섬마다 하나씩인 JR 홋카이도, JR 시코쿠, JR 규슈와, 혼슈의 JR 동일본, JR 도카이, JR 서일본입니다. 일곱 번째 회사인 JR 화물은 여객 회사들에서 빌린 선로로 전국에 화물 열차를 운행합니다. 국철의 채무는 37조 1천억 엔에 이르러 있었습니다. 1986년에 국철의 직원은 27만 7천 명이었고, 새 회사들은 그 가운데 20만 1천 명을 받아들였습니다. ![역 승강장에 서 있는 통근 전동차의 흑백 사진. 앞 유리 위에 ‘山手線 YAMANOTE LINE’이라는 표시가 있고, 앞면에는 ‘1987 3月31日 さようなら JNR 日本国有鉄道’라고 적힌 판이 붙어 있다](https://kama-meshi.com/_astro/jnr-farewell-headmark-103-1987.NeEBy_VS_2gwAqn.webp "1987년 3월 29일 도쿄역의 야마노테선 전동차. 앞면의 판에는 ‘1987년 3월 31일. 안녕, 일본국유철도’라고 적혀 있다.") 1987년에 정해진 방식에 따라, 여러 JR 회사에 걸친 여정의 운임은 하나의 여정으로 계산되었고, 어느 역에서나 다른 회사 노선의 승차권을 팔 수 있었습니다. 첫 노선이 개통된 1872년의 그날인 10월 14일은 1922년부터 기념일로 지켜져 왔고, 1994년부터는 ‘철도의 날’이라고 부릅니다. ## 참고 자료 - [Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism: History of Japan's Railways (PDF)](https://www.mlit.go.jp/common/000218983.pdf) - [Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism: The Reform of Japanese National Railways](https://www.mlit.go.jp/tetudo/kaikaku/01.htm) - [National Diet Library: Kaleidoscope of Books no. 32, What the Railway Changed](https://www.ndl.go.jp/kaleido/entry/32/1.html) - [National Archives of Japan: Japan's First Railway, the Opening between Shimbashi and Yokohama](https://www.archives.go.jp/learning/archive_collection_3/collection_5/) - [National Archives of Japan: July 1889, the Tōkaidō Line Opens along Its Full Length](https://www.archives.go.jp/ayumi/kobetsu/m22_1889_02.html) - [Agency for Cultural Affairs, Cultural Heritage Online: Locomotive No. 1](https://online.bunka.go.jp/heritages/detail/187782) - [Kotobank: “Railway” (Japanese encyclopedias)](https://kotobank.jp/word/%E9%89%84%E9%81%93-101119) - [Kotobank: “Railway Nationalization Act”](https://kotobank.jp/word/%E9%89%84%E9%81%93%E5%9B%BD%E6%9C%89%E6%B3%95-334846) - [Kotobank: “Nippon Railway Company”](https://kotobank.jp/word/%E6%97%A5%E6%9C%AC%E9%89%84%E9%81%93%E4%BC%9A%E7%A4%BE-350699) - [Kotobank: “Japanese National Railways”](https://kotobank.jp/word/%E6%97%A5%E6%9C%AC%E5%9B%BD%E6%9C%89%E9%89%84%E9%81%93-110164) - [Kotobank: “Tōkaidō Main Line”](https://kotobank.jp/word/%E6%9D%B1%E6%B5%B7%E9%81%93%E6%9C%AC%E7%B7%9A-103197) - [Oginoya: Company timeline](https://www.oginoya.co.jp/tougenokamameshi/history/) 이미지 출처 (표시용으로 축소): - [Utagawa Hiroshige III (1842–1894) / Wikimedia Commons](https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Tokyo_Famous_Takanawa_Railway_print.webp), Public domain, 1871 - [掬茶 (Kikucha) / Wikimedia Commons](https://commons.wikimedia.org/wiki/File:JGR_class_150_steam_locomotive_at_the_Railway_Museum.jpg), [CC BY-SA 4.0](https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0), 2015 - [Shellparakeet / Wikimedia Commons](https://commons.wikimedia.org/wiki/File:103_headsign_of_jnr(2).jpg), [CC0](http://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/deed.en), 1987